（本文轉(zhuǎn)自云南日?qǐng)?bào)）

    為進(jìn)一步推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，21上午，云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“雙10條”新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行。有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施進(jìn)行了解讀。

一、云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成績(jī)

（一）不足

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展的同時(shí)，也存在發(fā)展總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境仍不寬松，融資難融資貴加劇，企業(yè)投資意愿下降，企業(yè)家素質(zhì)不高等突出問題。

（二）對(duì)策

制定“雙10條”，有針對(duì)性地提出促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

二、營(yíng)造新型政商關(guān)系政商交往“零容忍”各種違紀(jì)違法行為

（一）加大對(duì)創(chuàng)新型、科技型民營(yíng)企業(yè)的支持力度

對(duì)新納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)的、有一定研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的民營(yíng)科技型中小企業(yè)，在小型企業(yè)升為規(guī)模以上企業(yè)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款

建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，首期規(guī)模30億元，主要用于支持合作金融機(jī)構(gòu)向在云南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款。

（三）鼓勵(lì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上水平上臺(tái)階

省財(cái)政將對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，給予最高不超過300萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

嚴(yán)格規(guī)范政商交往行為，對(duì)政商交往中各種違紀(jì)違法行為“零容忍”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、開展“地方政府償還欠款計(jì)劃行動(dòng)”全面清償歷史欠款

（一）改進(jìn)行政執(zhí)法

1.探索對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)包容審慎的行政執(zhí)法監(jiān)管模式，建立行政執(zhí)法跟蹤回訪制度，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段。

2.探索涉企行政行為登記制度，行政機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行登記，杜絕亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比和隨意執(zhí)法。

3.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)，堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)、從舊兼從輕的原則，嚴(yán)禁違法使用司法手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)

1.將開展歷史形成的錯(cuò)案冤案甄別糾正專項(xiàng)行動(dòng)，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)糾紛案；

2.確需對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)的，依法嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和違法所得，區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員共同財(cái)產(chǎn)，不得擴(kuò)大涉案財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)范圍。

（三）民營(yíng)企業(yè)與政府簽訂合同也將更加規(guī)范

1.將規(guī)范政府合同管理，對(duì)已生效的協(xié)議或者已經(jīng)作出的行政許可，因法律政策、規(guī)劃調(diào)整等情勢(shì)變更導(dǎo)致不能履行或不能完全履行的，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者政策扶持等措施彌補(bǔ)民營(yíng)企業(yè)合理?yè)p失。

2.還將在依法依規(guī)全面清理各級(jí)人民政府償還工程款、物資采購(gòu)款的基礎(chǔ)上，開展“地方政府償還欠款計(jì)劃行動(dòng)”，及時(shí)主動(dòng)對(duì)政府及其所屬部門拖欠民營(yíng)企業(yè)的歷史欠款進(jìn)行全面清償。

《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》

1.加大對(duì)創(chuàng)新型、科技型民營(yíng)企業(yè)的支持力度

2.建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

3.放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入

4.加快國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展

5.降低民營(yíng)企業(yè)成本

6.深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)

7.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上水平上臺(tái)階

8.培養(yǎng)造就優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍

9.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

10.加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

《關(guān)于進(jìn)一把改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境10條措施》

1.健全法規(guī)制度

2.改進(jìn)行政執(zhí)法

3.加強(qiáng)司法保護(hù)

4.依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)

5.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

6.規(guī)范履約行為

7.清償政府欠款

8.強(qiáng)化依法治企

9.鼓勵(lì)行業(yè)自律

10.嚴(yán)肅追究責(zé)任